在召开的济南市农业国际化合作研讨暨经贸洽谈会上，农业部原常务副部长、全国人大农业与农村工作委员会副主任委员万宝瑞指出，促进农民增收和农业增效应大力发展外向型农业。
 
  　万宝瑞说，我国加入世界贸易组织后，农业面临着越来越激烈的国际竞争，如果不能发挥比较优势，扩大农产品出口，抵御国外农产品的不正当竞争和冲击，势必会影响我国农业发展、农民增收和农村就业乃至国民经济发展的大局。近年来，全国各地在大力推进农业战略性结构调整，不断提高农业产业化经营水平，大力开拓农产品国际市场，扩大农产品出口等方面，取得了显著成效，促进了农业和农村经济持续稳定发展。
 
  　万宝瑞分析，目前我国农产品出口呈现以下特点：一是近十年来农产品贸易额和贸易范围、品种、数量都在持续增长，一直保持出口顺差；二是我国农业与世界农业的关联度在增强，许多农产品贸易量都牵动了国际农产品价格的变动，大国效应日趋明显；三是出口产品结构趋向合理，附加值不断增强；四是农产品的产业链初步形成，国际竞争力有所增强；五是市场单一的格局正在打破，多元化市场逐渐形成。
    ２００３年我国农产品贸易总额为４０３.６亿美元，出口额为２１４.３亿美元，同比增长１８.１％；进口额为１８９.３亿美元，同比增长５２.１％，农产品贸易顺差２５亿美元，其中蔬菜、水果、水产品出口继续快速增长，同比分别增长１８.７％、３３.８％和１７％。
 
    万宝瑞说，扩大农产品出口是我国农业发展进入新阶段和加入世贸组织后的一项重要战略选择，有利于缓解农产品“卖难”，提升农产品价格和增加农民收入。２００３年，我国农产品的出口额折合人民币近１７７９亿元，相当于全国９亿农民人均收入２００元，有利于发展比较优势，实现农业资源的合理配置，提高农业国际竞争力。
 
  　同时，我国农产品贸易与世界大国农产品贸易相比还存在很大差距。主要表现在：还没有建立严格的农产品生产技术规范、产品质量安全标准和产地环境制度；优质产品的生产规模小、成本高，不能形成一定的批量产品，更不能保持均衡上市；农民的组织化程度低，产前、产中、产后的社会化服务体系还不完善；对国际市场的开拓、研究不够，缺乏有效信息渠道，难以掌握国际市场需求；有相当多的出口农产品档次不高，科技含量低，高附加值的加工品比重较小，即使有些优质农产品，但形成名牌产品的也是不多；国家促进农产品出口的政策还要进一步完善。
 
  　万宝瑞说，我国具有物种资源丰富、农村劳动力充足等突出优势，扩大劳动密集型农产品出口的潜力很大。在当前经济全球化进程进一步加快的背景下，贸易自由化是大势所趋。国际农产品贸易新规则的制定和各种贸易扭曲措施的削减，将给我们带来更加公平、公正的国际贸易环境，只要抓住机遇，就有可能使我国逐步成为农产品的贸易大国、贸易强国。

  　万宝瑞指出，当前我们工作的重点是发挥我国农业的比较优势，把具有竞争优势的产业和具有生产优势的产区做大做强，以己之长攻彼之短，这是积极应对入世、主动参与国际竞争的现实选择，也是加快提高我国农业国际竞争力的战略措施。为此，在今后一个时期，应从宏观上确立四大发展战略，以提高我国农产品的国际竞争力，扩大农产品出口。
 
  　一是实施比较优势战略。我国是一个农业大国，农业发展历史悠久，农业资源和农产品丰富多样，农村劳动力富余，农业生产具有多方面的优势，在国际竞争中的回旋余地很大。只要我们着眼比较优势，做大做强一批优势农产品的产业带和产业区，就能够在较短时间内提高农产品竞争力。

  　二是实施非均衡发展战略。扩大出口不能“四面出击”、“全面开花”，必须突出优势农产品和优势产区，实行非均衡发展战略，做大做强一批优势农产品的产业带和产业区，使其具有较强的竞争力，进而示范带动全国农业竞争力的提高。
 
      三是实施以质取胜战略。这是提高农产品竞争力的基础。重点抓好适应市场竞争和消费水平的要求，大力优化品种和品质结构，提高优势农产品内在品质，完善农产品质量安全标准、检测检验和监督体系，提高优势农产品质量安全水平。

      四是实施多元化出口战略。要实现出口产品、出口市场、出口方式、出口主体的多元化。在产品上，不仅要发展我国具有优势的园艺产品、畜产品、水产品等，还要发展在某些特定区域、特定用途上具有一定优势和潜在优势的农产品，提高它们的国际竞争力。在市场上，不仅要继续挖掘现有的市场潜力，还要努力开拓新的国际市场。在出口方式上，要鼓励采用多种贸易方式，包括易货贸易、边境贸易、来料加工等，以减少贸易风险。
 
      结合我国目前的实际情况，万宝瑞认为，发展外向型农业应主要从以下四方面入手：
 
      一、大力推广提高竞争力的农业技术。要有针对性地进行新品种开发，培育一批适销对路的优良品种。依靠科技来提高我国出口产品的竞争力，目前最迫切需要解决的是：提高产品的外观、口感和营养品质；提高产品的产后处理、保鲜、储运和精深加工技术；提高观赏产品的生物技术运用水平。要抓住关键技术，组织科研力量进行攻关。例如我国的苹果，过去由于苹果套袋率低，优质苹果少，如何掌握套袋的生产技术就是关键技术。要把攻关的技术通过产业化经营、农民合作组织等多种形式进行推广应用，促使科技成果迅速转化为生产力，促进产品的快速增值。
 
       二、提升农业产业化经营水平。要重点抓好三个方面：培育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工企业，形成一批在国际市场上具有较强竞争力的龙头企业和名牌产品；积极发展农民专业合作经济组织和各类中介组织，继续扩大合作经济组织的试点范围，探索其组织形式、议事规则、监督管理制度、分配制度等，在总结成功经验的基础上，逐步加以推广。按照民办、民管、民受益的原则，积极稳妥地发展各种形式的农产品行业协会组织，包括出口产品的行业协会；强化行业自律，规范经营行为，治理出口企业无序和低价竞争状况。鼓励生产企业行业协会与出口商会之间建立行业联合会，共同协调出口中的各种问题，以建立公平、规范、透明的出口秩序。支持行业协会和出口企业积极应对国外歧视性反倾销、反补贴、保障措施及其他限制措施。

       三、加快质量标准体系建设。要尽快制定优势农产品质量标准，率先与国际标准接轨。大力推行农业标准化生产技术，做到产前、产中、产后全过程都有技术标准。加快制定出口农产品的产地环境、生产技术规范和产品质量安全标准。要完善农产品、农业生产数据和农业生态环境质量安全的检测手段，突出抓好农药、兽药、渔药残留和饲料安全卫生监测，鼓励、支持企业建立和完善自检体系，提高企业的自检能力。优势产区的基地要实行统一供种、统一标准、统一技术规程、统一品牌。要加强宣传力度，向农民、购销和加工企业宣传质量标准，使其提高法律意识，树立以质取胜观念，增强自我约束能力。农产品出口企业要开展农产品质量安全认证工作，引进国际上通用的质量管理体系和规范。

    四、努力开拓国际市场。要收集各国的农产品市场、农业和贸易政策、检验检疫标准、进出口程序等信息，研究各国的市场需求，发掘自我优势，找准突破口，确定主攻产品，制定我国农产品的营销战略。