摘要：海南是我国最大的海洋省，具有发展海洋生态产业的区域优势。分析海洋生态产业及其在发展过程中存在的问题，寻找解决问题的对策，是加快海南生态产业发展的必要条件。对此，进行了初步的探讨。
关键词：生态产业　　区域经济　　产业规划

　　一、生态产业及其特点

　　生态产业是按生态经济原理和知识经济规律，以生态学理论为指导，基于生态系统承载能力，在社会生产活动中应用生态工程的方法，突出了整体预防、生态效率、环境战略、全生命周期等重要概念，模拟自然生态系统，建立一种高效的产业系统。通过实施循环经济的减量化、再利用和资源化三大原则，将传统的“资源—产品—废物排放或末端治理”单向流动的线性经济模式，改变为“资源—产品—再生资源与回用”的反馈式流动的经济模式。
　　生态产业通过产业结构调整、调控组织管理体制、调整代谢过程与其支持系统，达到生态整体优化；建立产业物流的“供给网”，进行物流的“闭路再循环”，促进企业间的广泛合作，使资源和能源得到充分利用，协调产业生产从源、流到汇，再从汇到源的物质迁移、转化和循环等；所有物质能在不断进行的再生、循环中得到合理和持久利用，促使生产过程的废物、污染物资源化，产生最小化，以至零排放，使生产活动对自然环境的影响降低到最小程度——从取自自然环境到返回自然环境全代谢过程。
　　生态产业包括从产品经济走向服务经济的功能导向型；从链式经济走向循环经济的纵向闭合型；从竞争经济走向共生经济的横向联合型；从厂区经济走向园区经济的区域耦合型；从部门经济走向网络经济的社会复合型；从自然经济走向知识经济的软硬结合型；从刚性生产走向柔性生产的进化适应型；从减员增效走向增员增效的增加就业型。它与传统产业主要区别在于下表：生态经济与传统产业的比较［1］类别传统产业生态经济目标经济增值、单一利润，产品导向经济、生态环境、社会综合效益，功能导向结构链式、刚性网状、自适应型规模化趋势产业单一化、大型化产业多样化、组合化系统耦合关系纵向、部门经济横向、复合生态经济功能产品生产+环境影响产品生产+社会服务+生态服务+能力建设经济效益投资者经济回报高、外部不经济性大长期效益高，外部不经济性小，整体效益大废弃物向环境排放、负效益系统内资源化、正效益调节机制外部控制、正反馈为主内部调节、正负反馈平衡环境保护末端治理、达标排放，高投入消耗型过程控制、寓环保于生产和消费中，低投入盈利型社会效益减少就业机会增加就业机会行为生态被动、分工专门化、行为机械化主动、一专多能、行为人性化自然生态不或少考虑自然生态健康，自然资源环境损耗大，受破坏程度高与厂外相关环境构成复合生态体，互利共生，自然资源环境损耗小稳定性对外部依赖性高抗外部干扰能力强进化策略更新换代难、代价大协同进化快、代价小可持续能力低高决策管理机制研究与开发能力工业景观人治，自我调节能力弱，封闭性，灰色，破碎，反差大生态控制，自我调节能力强，开放性，绿色，和谐，生机勃勃。

　　二、海南海洋生态产业及存在问题

　　　面临新世纪的机遇和挑战，产业发展不能重走传统产业模式的老路，而必须根据自身的资源禀赋和在区域、国内、国际格局中所处的战略定位，走非常规的超常发展之路——发展生态产业，走可持续发展之路。区域经济社会繁荣与环境支撑之间有着基本的联系，资源环境是社会经济可持续发展的保证。海洋产业是一个区域海洋的产业组合，区域经济实质上就是依据相对独立区域内资源和要素而发展起来的经济。这种经济有三大特征：一是区内各经济单元之间具有依赖性、互补性和协调性；二是经济单元之间相得益彰地发展，互相促进；三是必然产生的规模效应和品牌效应。
　　海南应该大力发展区域独特的海洋生态产业，并培养相互联系共生的企业群体，创建生态产业园，以形成海南生态产业的规模效应和品牌效应。这就需要建立和扩大生态产业；需要大力推进从传统模式、污染控制模式向生态产业模式的产业转型；需要加快传统产业的改造、转型、升级及新兴产业的发展；需要在产业结构调整、技术优化和管理创新与发展的过程中，改进与协调产业生产和消费全过程的物流、能流、货币流、信息流和人力流；需要增产节约、降低物耗、水耗、能耗，合理利用与保护水、土、空气、生物多样性、景观等生态资产和生态服务功能，寓环境保护于生产和消费中，寓废物处理于利用中，推进经济资产（产值、利润和GDP等）和生态资产的积累及增长，逐步形成具有高效的经济过程及生态功能，人与自然和谐，建立动态比较优势和竞争优势的网络型、进化型产业。
　　海洋都拥有海空资源、海面资源、海洋生物资源、海底矿产及油气资源等四个层面的资源。因此，海南的海洋生态产业至少包括：海洋生物资源开发及海洋捕捞、海洋养殖等第一产业；海洋油气等矿产资源开发和化工、制药业等第二产业；空中旅游、水面和水中旅游，近海、浅海、岛礁海上房地产等第三产业。这些产业都具有明显的区域化特征。
　　海南在海洋生态产业发展过程中，还存在一些亟待解决的问题。
　　首先是公民的生态意识不强，生态文化的宣传普及不够。为了一己之私而破坏生态环境、破坏生物多样性、制造污染等情况屡禁不止，没有形成一个人人自觉维护生态环境的良好氛围。由于没有这种强烈的生态保护意识，海防林和海岸沙堤遭人为破坏。一些养殖户毁坏海防林乱挖乱建养虾池，一些人采矿、采挖珊瑚破坏海岸带植被，导致海岸带局部生态退化，生物多样性减少，盐渍化土地面积扩大，遭受侵蚀的海岸带已经长约300公里。政府也没有很好地去行使自己的职责，对于养殖区和城镇的生活污水、养殖废水和船舶排放水等没有进行严格的管理和处理，造成越来越严重的水体富营养化。近岸海域和入海河口的水质污染，清水变浊，无机氮、无机磷、活性磷酸盐、高锰酸盐指数超标，大肠菌群和石油类污染有不断加重的趋势。
　　其次是没有海南岛整体的生态产业规划。作为全国最早提出建设生态示范省的海南，至今没有对全岛进行一个盆景式的生态旅游景点规划、棋盘式的生态农业示范区规划、封闭式的生态工业园区规划和制定出实施细则。对于生态省建设没有进行定期的指标考核。正因为宏观指导不明确，微观上的工作盲目性就大。具体表现在各沿海市、县积极发展海水养殖的过程中，缺乏科学规划和养殖规模限制，虾池建设无序，不顾容量盲目发展，取水和排水无计划，致使养殖环境恶化；毁坏海防林乱挖乱建时有发生。
　　第三是没有强化各部门的服务功能。政府规划和政策引导的牵引力不强；科学技术向生产力转化率不高；区域培育龙头企业的带动力不大；大企业、大项目带动的战略实施不力。
　　第四是没有形成产业化的生产经营格局。比如由于缺乏养虾产业化配套建设，不能对虾苗种繁育和改良、虾池改造、保鲜加工、运销、建筑、质量、资金、信息、科技及经营管理等相关产业作系统工程配套建设。虾业生产规模小，专业化程度低；产品质量安全没有保障，不能有效控制鱼虾的病害，不能保证取得市场和效益双丰收；缺少有实力的龙头企业的带动，不能形成规模效应和品牌效应。

　　三、发展海洋生态产业的建议

　　第一，必须树立全体公民的生态和环境保护意识。首先要形成人人尊重自然、爱护环境、懂得生态知识的社区文化氛围和责任意识。作为生态省建设的最基本条件是人文的和社会的，必须人人参与和支持。居民是某个区域自然资源的共同享受者，也是环境污染的共同施害者，区域内居民存在着“一荣俱荣，一损俱损”的特点。环境资源是社会成员的共同财产，每个公民都与生俱来地分享环境资源以维护自己生存和发展的权利。为此，软件建设方面，建议加强生态环境保护的教育和宣传。海南所有媒体都应该开辟生态环保知识讲座专栏，形成海南特色的社区文化，并以此作为海南所有教育机构和宣传媒体的专栏节目。通过社会机制可以唤起社区居民的利益共同体意识和环境意识，从每个人的行为习惯入手来保护环境。可以采取在新闻媒体上设立“环保监督哨”，专门刊登群众投诉的环境问题；电视台开通观众“环保热线电话”，让环保部门、污染单位和群众直接对话；经常开展“环保热点”、“环保难点”问题讨论，吸引群众献计献策；学校设立“小环保监督员”，街道、乡镇设立“兼职环保员”，重污染企业的居委会和企业签订“环保公约”等措施，使居民感到参与环境保护成了一种新的时尚，让到海南旅游的人士也感受到海南生态文化的氛围。同时在硬件建设方面，海南还应该在海洋生态旅游方面突出新的人文特色，大兴海洋生态博物馆、海洋科技知识馆和海洋生物多样性博物馆。这是作为一个海洋大省、全国第一个生态示范省和生态旅游省的必要节目。
　　其次是环境保护必须引入第三种机制，即社会机制。环境保护既可以依靠市场机制，也可以依靠政府干预，但这两种机制都存在失效的可能性和危险性。社会机制是对市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”的补充、完善和监督。市场机制与政府干预都存在一定的有效区域，也都存在失灵的区域。环境保护首先要尽可能避免市场失灵和政府失灵，让市场机制和政府干预发挥尽可能大的效能；在市场失灵和政府失灵不可避免的情况下，必须通过制度创新，寻找更佳的机制和手段。而社会机制是已经被发达国家证明了的环境保护的有效机制之一。作为民间群众性组织的绿色社团，以环境利益为宗旨，亲善自然，关注未来，无论在发达国家还是在发展中国家都是推进环境改善的巨大力量。为此，政府应该将鼓励和支持成立一批“绿色社团组织”，挖掘这方面的人才，发挥社会和民间的各方面力量实实在在地做起来。
　　再次是要公布环境信息，加强舆论监督。了解环境信息，扩大居民对环境状况的知情权，是体现居民环境权益的重要方面。信息公开可以使居民能够基于充分的信息作出选择，从而对有利于环境的产品和服务产生更大的需求。比如生态标志的应用，表明厂商是以不影响环境的方式生产这一产品的，环境保护主义者就会宁肯多花钱而选择具有生态标志的产品。对污染排放的信息公开也使得公众能够监督单个厂商的行为，以及他们对环境标准的遵守（或不遵守）程度。环境信息的公开还可以使公众对环境保护这一特殊的公共产品的提供者——政府进行有效的监督。
　　第二，将各项大的规划落实到具体的生态产业的实施和转型上来。比如说要使海南水产业可持续发展，水环境尤其是港湾地区水环境必须得到高度重视。因为网箱养鱼的海区是公用水面，因此整体规划是必不可少的，但整体规划又不是某个养殖户能完成的。每个海区都有一定的容纳量，对于这个容纳量要进行科学推算，要请相关专家根据此海区的特定环境来评估，以确定该海区比较科学、合理的放养密度。政府应适当地控制近海养殖业的规模，进行科学规划、合理布局、适度放养，同时对养殖区的生活污水、船舶的排放物以及港岸周围的虾塘养殖废水也要加强管理和处理。
在大的海洋功能区划指导下，还要具体落实小区域的放养密度规划。要整顿海南水产养殖用药市场，制定水产品质量检测标准，提高海水养殖业的科技含量。要重视热带海水养殖新品种的开发与新品种的引入，对种苗种质的遗传改良加强研究。依靠科技创新牵动，尽快把初级阶段的海水养殖业淘汰掉，发展投资大、规模大、技术含量高的海水养殖业。［2］
高效生态农业也需要落实到具体的生态农业示范小区的规划实施和指标考核；生态工业也要按照工业生态学的要求和清洁生产、循环经济的具体要求，进行生态工业园区的规划和对老工业园区的改造等。只有这样，才能将生态省和生态市、县的各项指标落实到位，真正推进生态省建设的具体实现。
　　第三，推动ISO14000系列标准认证和生态工业园区建设。ISO14000系列标准是国际的一个系列的环境管理标准。它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题。对产品进行从摇篮到坟墓，从产品开发设计、加工制造、流通、使用和报废处理，到再生利用的产品生命周期的全程分析，旨在指导、促进企业各类组织（企业、公司）自觉地建立环境管理体系，提高经济效益和保护环境，提高企业技术、管理水平。从改善生产方式和消费方式着手，彻底解决环境问题。生态产业园是由相互协作的多个企业组成的企业群落。通过有效地分享信息、物料、水、能源、基础设施和自然环境等资源，达到企业群落以及区域的环境、经济和社会效益的统一。它是一种通过规划系统内的物质、能量的交换达到能源和原材料使用最小，废物产生量最小的产业系统，并且系统具备可持续发展的经济关系、生态关系和社会关系。
　　第四，打造区域海洋生态产业的组合力量。要在发展经济的同时保护好自然生态环境，做到生态与生产双赢，是对政府的执政能力和服务功能的一大考验。因为海洋生态产业是一种区域经济，涉及到区域内的物质流、能量流和信息流，以及各种产业的协调发展、各个部门的协调配合。全省和各市县要按照区域经济的特点，建立健全本辖区内政府政策服务体系、科技服务体系、生态安全监控体系。大企业，大项目带动体系，并且使之形成合力。
　　第五，发挥区域优势形成区域经济特色的海洋生态产业。我们要加快开发南海渔场，大力开展远洋捕捞；着力调整和优化渔业产业结构，促进海洋捕捞适度增长；发展沿岸红树林、珊瑚礁热带渔场，发展特色渔业；加大投入，狠抓海洋渔业基础设施建设，不断夯实海洋渔业可持续发展的物质技术基础。
　　我们要发展海岸带生态渔业经济，首先要科学规划，综合开发，建设港湾生态养殖带；其次要建立海水增殖基地，建设海洋牧场，以渔港为依托，建设海洋捕捞和水产品加工渔港产业区。高位池养虾示范推广“林—池—林+污水净水池+业主包干建设维护”的沙岸带生态养虾模式，实现沿海环境保护与养虾业的协调和可持续发展；引进和推广工厂化养虾新工艺，以龙头企业的规范化养殖，带动工厂化养虾的发展。建成工厂化养虾技术服务体系，提高成虾养殖的科技水平和单位面积产量，增产增收。例如万宁市科学技术与信息产业局跟踪服务的省重点信息技术项目——对虾养殖环境自动监测系统，成功实施了日本对虾养殖环境自动监控系统，对水质进行精确控制，做到在养殖过程中少用药或不用药，确保对虾生长快、产量高、质量好、达到国际绿色食品标准。在全省推广万宁的经验，可以使我省的虾业走向法规化轨道，促进全省虾业的可持续发展。［3］
　　推动我省水产业的发展，必须进行产业化经营。要建立一批水产精品出口典型示范与技术推广基地，发展一大批捕捞养殖加工流通的龙头企业，逐步实现渔业产业化经营。万宁市通过培育相关的产业链，形成专业化、产业化、集团化经营的“抓两头带中间”的模式值得推广。“抓两头”就是抓产品加工出口和优质苗种生产，“带中间”就是通过收购符合出口要求的优质、绿色、无公害产品和供应优质苗种，带动健康养虾技术发展，达到提高对虾产品质量和降低成本的目的。各市县应抓紧培育以本地资源为依托、以国际通用标准为手段、以挺进国际市场为目标的龙头企业，采用国际通用标准和方法，建立出口水产品基地、海洋生物保健品厂等，打好海南“健康岛”品牌。
　　第六，特区运作方式向海洋延伸。上世纪70年代以来，南海周边国家大肆抢占开发我南海的油气和水产资源，并且越演越烈。而在海南省管辖的南海“三沙”（西沙、中沙、南沙）至今未竖起一座井架，未生产一滴石油（气）。这是一个残酷的现实。作为海洋大省的海南经济特区转型，应该把特区对外开放的优惠政策和运作方式由岛上向海洋延伸，利用“东盟10+1合作机制”和“泛珠三角9+2合作机制”，大举南海油气资源开发的旗帜，实施“主权归我，搁置争议，共同开发”的战略方针。
　　第七，加快招商引资，促进海洋生态产业的全面发展。建立我省海洋渔业资源开发基地、海洋油气资源开发基地、海洋资源综合开发基地和热带海岛旅游基地，都需要借助资金、技术、管理等外力。围绕最大的海洋省做好招商引资的文章，以生态工业园区规划为核心，把海洋捕捞和养殖、海洋生物制药、海洋化工、海洋运输、海洋生态旅游等第一、二、三产业结合起来，把海南的发展与周边国家的资源开发和综合利用，以及产业结构的互补性协调起来，共同谋发展，形成中国与东南亚10+1的前沿和桥头堡。
　　第八，切实做好各城镇和社区的污水处理和垃圾无害化和资源化处理工作，因为海南岛的地形地貌会使所有的陆地污染物汇聚到大海。如果不给予足够的重视或处理不好，近海海域的污染会因为日积月累而超出它的承载能力。要保持海南良好的生态环境，这是首要的问题。

参考文献：
［1］王如松主编.复合生态与循环经济.北京：气象出版社，2003.122
［2］范南虹.院士考察团有关专家认为：海南要尽快淘汰初级海水养殖业.海南日报，2003-03-28
［3］吴棉，杨宗宝.做强虾业规划先行.海南日报，2002-08-27

（唐晓阳　朱万里　孙善根　　海南师范大学）