海南建省办经济特区以来，旅游业迅猛发展，成为我省最具活力、发展最快的行业之一。省委、省政府提出了要把海南建设成为世界著名的度假旅游胜地和中国旅游强省的宏伟目标，这为海南旅游业的持续高速发展展示了光明的前景。随着中国加入世界贸易组织，旅游业国内市场国际化程度进一步加深，我国旅游市场必将面临更加复杂的竞争局面。面对入世的严峻挑战，我们只有不断加深对进一步发展海南旅游业的理性思考，才能采取有效的应对措施。
一、海南旅游业现状
1.特色景点不断增加，基础设施进一步改善
近年来，海南新建、扩建和改建了三亚南山文化旅游区、天涯海角风景区、兴隆热带花园、东山湖野生动物园、火山口公园等一批集海南岛屿民俗文化、生态文化和历史文化为一体、档次较高、特色鲜明的旅游观光景区（点）；并形成了以亚龙湾国家旅游度假区为代表的一批风格各异的度假休闲酒店、高尔夫球场和以博鳌为中心的高中档会议旅游度假区。目前海南已初步划定国家级风景区7个，省级风景名胜区23个。海南可以作为自然风光旅游资源开发的山岭28处，奇石异洞旅游资源18处，江河湖泊旅游地21处，野生动植物基地21处，已确定的名胜古迹31处，社会民俗风情9处。可供开发的旅游资源潜力还很大。截至2002年，海南有旅游饭店264家，其中星级宾馆199家(五星级7家，四星级27家，三星级97家)，客房3.36万间。环岛高速公路已全线贯通，一南一北两个国际机场，电信基础网络全部实现数字化，2003年开通的粤海铁路与全国铁路实现联网，已基本形成了协调配套、功能齐全的旅游资源和设施供给体系。
2.国内游客看好海南
2002年海南接待游客1254.96万人次，比上年增长8.1%，近5年平均每年递增9.7%。其中接待国内旅游者1216.03万人次，占96.9%；接待海外旅游者38.93万人次，占全部来琼游客的3.1%。在海外旅游者中，则是以港澳台等近距离客源为主，占海外游客的57.6%。2002年全年实现旅游总收入95.38亿元，比上年增长7.4%，其中境外旅游收入7.64亿元，国内旅游收入87.74亿元。
3.旅游企业与投资主体多元化
由于业界看好海南发展旅游业的良好前景，社会各方面对海南旅游业的关注不断增强，投资不断增加。第二次基本单位普查资料显示，2001年海南省有旅游企业1040家，其中旅馆668家，比1996年增加336家，增长47.7%，占第三产业的4.1%，占社会服务业的28.6%。按经济类型分，国有企业307家，占全部旅游企业的29.5%；私营企业256家，占24.6%；外资和港澳台企业151家，占14.5%；有限责任公司129家，集体企业90家，股份合作、联营企业和股份有限公司分别是28家、22家和51家。海南的旅游企业目前仍是国有企业占主导地位，而私营企业近几年发展较快，经济实力不断增强，呈多种经济成分并存的格局。
4.会展旅游等新兴旅游产业雏形初现
近年来，海南不仅在发展中逐步完善传统的观光旅游项目，而且根据我省旅游资源特点和不断变化的旅游需求，精心营造旅游热点，大力发展休闲度假、会展旅游、节庆活动等能充分体现海南自然、文化特色的各种综合型旅游项目。每年举办的三亚国际婚庆节、中国海南欢乐节、横渡琼州海峡等活动都取得了很好的成效，在国内已有一定影响，一些特色项目也取得良好的示范作用。如博鳌旅游度假区，是世界上生态保存最完整的江河入海口，它作为举世瞩目的“亚洲论坛”永久性会址，为海南会展经济的兴起奠定了良好的基础。而南山文化区，则是具有丰富文化内涵的新型旅游产品。它既注重环境的保护，又注重挖掘历史文化内涵，将自然与人文融为一体。它是自然环境与民俗文化结合较好的项目。
综上所述，我们可以看到，建省办特区以来的16年，海南旅游业在持续快速地发展，逐步从一个不起眼的小行业发展成为海南的特色支柱产业。产业规模不断扩大，基础设施日趋完善，服务水平不断提高，成为全国七大旅游区之一，国际知名度逐步提高。可以肯定地说，海南旅游业是一个极具潜力的行业。但我们也必须清楚地看到，我省旅游业仍存在不少问题，诸如规划水平不高，执行不严；资源开发水平不高，保护力度不够；产业规模偏小，总量偏低；市场秩序有待进一步规范，管理水平有待进一步提高等。这些问题的存在，制约了我省旅游业的持续快速健康发展。
二、海南旅游业的可持续发展之路——生态旅游
海南是一个旅游大省，旅游业总收入占全省国民经济生产总值的1/3左右，旅游业在海南国民经济中占有举足轻重的地位。因此，寻找一条适合海南旅游业发展的可持续之路就愈显重要。
从国内外旅游城市的发展步伐来看，一般都会经历这么四个阶段：追求旅游人次—追求旅游收入—追求可持续发展—追求高档品位。目前海南尚处于第一阶段，这一阶段的特征就是旅游收入慢于或同步于旅游人次的增长。但海南旅游发展未必要按部就班地像“一二三四”这种顺序发展下来，而可以直接跳至第三、第四阶段，这里面就引出一个定位问题。我个人认为，目前海南旅游的战略定位应该是第三阶段。
1.可持续发展和生态旅游
10多年来，可持续发展问题的研究之所以成为热点，其原因就是人类的发展由于陷入到片面性，依靠对自然界的掠夺和破坏环境来发展经济，而自然界对人类采取了报复，各种灾害不断发生，给社会带来了很大破坏。人们不得不注意到，要创造舒适的生存条件，满足日益增长的物质与文化需求，就必须通晓环境的演变规律，认识环境的结构与功能，维护环境的生产能力、恢复能力和补偿能力，使经济和社会发展不超过环境的容许极限。这就需要合理调节人类与自然的关系，正确协调经济社会发展和环境保护的关系。“可持续发展”一词是在1980年的《世界自然保护大纲》中首次作为术语提出的，在此期间还提出了“可持续性”和“持续发展”等概念。“可持续性”是指社会系统、生态系统或任何其他不断发展中的系统继续正常运转到无限将来而不会由于耗尽关键资源而被迫衰弱的一种能力。其含义具有长时间内保护和养育的意思，常用来评价人类活动对自然环境和资源的影响。而“持续发展”意为连续若干年的发展，强调首先消除贫困，实现持续发展。而“可持续发展”概念应该是“可持续性”和“持续发展”的结合，既要考虑发展也要考虑环境、资源、社会等各方面保持一定水平，又要达到经济效益、生态效益、社会效益三者的协调发展。
旅游业虽然被誉为“无烟工业”，但并不等于说旅游业的发展对资源环境没有破坏。相反，国内外无数教训告诉我们，旅游业发展对资源环境的负面影响是不容忽视的。如日本富士山和尼泊尔珠穆朗玛峰山口成堆的垃圾；塞舌尔群岛和西班牙海滩景观的破坏；巴黎圣母院、埃及金字塔和柬埔寨吴哥寺面临的破坏；许多景点胡乱建造的索道对景观的破坏；海口白沙门海滩的破坏等。而生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游业。1988年，给生态旅游的定义是：生态旅游作为常规旅游的一种特殊形式，游客在观赏和游览古今文化遗产的同时，置身于相对古朴、原始的自然区域，尽情考察和享受旖旎风光和野生动植物。这时期生态旅游的概念是指一种旅游业中的“复归自然”、“返璞归真”的观念。越来越多的旅游者更愿意到大自然中游览而不是去现代的城市和海滨度假，强调发展旅游业中对自然景观的开发。1993年，国际生态旅游协会把生态旅游定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游不应以牺牲环境为代价而应与自然和谐，并且必须使当代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与后代人相平等，即不能以当代人享受和牺牲旅游资源为代价，剥夺后代人本应合理地享有同等旅游资源的机会，甚至当代人在不破坏前人创造的人文景观和自然景观的前提下，为后代人建设和提供新的人文景观。并且，生态旅游的全过程中，必须使旅游者受到生动具体的生态教育。由此可见，发展生态旅游对可持续发展具有不可低估的意义。
1.海南发展生态旅游的优势
作为中国的第二大岛，海南发展生态旅游，走可持续发展道路，具有得天独厚的优势。
(1)资源优势
作为远离经济发达的内陆的一个边陲省份，海南省幸运地避免了大规模工业开发的破坏，较好地保存了相对原始的自然环境和特殊的海岛文化。现在，海南岛空气清新，沙白水碧，森林覆盖率达515%，野生动植物资源中有32种动物和630多种植物为海南所独有，是中国最具生物多样性的地区之一，并集热带风光、地热温泉、珍稀动植物、民族风情、文化古迹于一体，被誉为“回归大自然的好去处，未受污染的长寿岛”。热带旅游市场形象在国内基本形成。良好的热带生态环境是海南最宝贵的财富，是海南实现旅游业可持续发展的基本条件。
(2)政府的大力支持
1998年，受全球可持续发展思潮的启发，海南提出建设中国第一个生态省，即重点发展没有污染的新兴工业、热带高效农业和海岛旅游业。积极探索和推广适应生态旅游发展的绿色核算体系；加强海岛旅游规划，使旅游基础设施建设与海岛生态环境和当地的民俗文化相协调；加强自然保护区和生态旅游示范区建设，并对海岛旅游生态区生态环境监控。
省政府委托世界旅游组织编制了高标准的“海南省旅游发展总体规划”，着重处理好旅游供给与需求结构性矛盾、旅游发展方式、旅游开发与保护的关系，逐步实现“人与自然”、“当代人与后代人”、“旅游经营管理者与消费者”、“旅游目的地与客源地”等利益关系的协调。这客观上保证了旅游业走可持续发展的道路。海南旅游业正以追求环境和经济效益为目标，推行绿色产品、绿色经营、绿色消费，初步建立起一个可持续发展的高效益的生态旅游结构，力争创建人与自然和谐共处的岛屿度假休闲旅游胜地。
可见海南已具备了发展生态旅游所需的天时、地利、人和的各种有利条件，生态旅游将逐渐成为海南旅游业的主导和可持续发展的保障。
三、海南发展生态旅游存在的两难抉择
发展生态旅游势在必行，但在具体操作中还存在着许多问题。我认为其中有两方面的矛盾尤其突出，其解决也尤为迫切。
1.交通问题
交通问题是制约旅游业发展的一个瓶颈问题，这无可否认。东西线环岛高速公路的通车，海南中线旅游业的衰败，从一定程度上也证实了这点。但另一方面，交通问题解决后，却往往会出现“开发一片，污染一片，破坏一片”的悲剧。这就涉及到“资源环境的保护与开发”问题。
2.资源环境的保护与开发
旅游业作为一个新兴产业，被称为“朝阳产业”，其发展势头异常迅猛，人们对它的影响认识还不足，资源环境保护意识还不强，很容易走上“先破坏，后治理”的老路。“生态”的含义不仅仅是指森林覆盖率或绿化率有多大，而是指广泛意义上的人与环境的关系。例如以色列发展农业的条件极为不利，但它却找到了一条人与环境和谐发展的道路，因而它的发展是生态化的和可持续的。而在许多低纬度的不发达国家，虽然发展农业的条件很好，森林覆盖率也很高，但却是掠夺性的开发利用，环境在退化，因而不是可持续的。这就要求我们在发展旅游业的时候必须保护资源，保护生态环境。
另一方面，由于我国的旅游业开发史较短，目前尚为发展中国家旅游开发模式。如果不把一些天然的景观加以改造就很少有人去，大自然似乎是受到保护了，可它没有带来当地人们生活水平的提高和经济、社会的发展。长此以往，人类在不能满足基本生存需要时最终会作出危害大自然的行为。这也是不可持续的发展。
资源环境的保护与开发的平衡点究竟在哪里？
生态旅游要持续发展，应是一种不以牺牲环境为代价，人与自然环境和谐的旅游，必须把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环境意识，否则，过多的游客会对目的地的环境造成过大的压力，破坏了生态旅游赖以生存的环境，生态旅游也就不可能持续发展。我们应该清楚地看到海南目前生态环境虽然破坏较小，保护较好，但我们的不合理开发仍在继续，生态省建设任重道远。简单地讲，我们主要可以从以下几个方面采取措施：加强生态管理，使之持久协调发展；统一规划、有序开发；加强环保立法；加强生态教育，增强环保意识，强化法制观念。而其中，我认为加强生态教育应作为重中之重，因为只有人的观念转变了，素质提高了才可能真正做到“可持续”，否则无论管理再完善，规划再完美，法律再严厉，也会出现“令不行，禁不止”的情况。
参考文献：
［1］彭希喜．生态旅游可持续发展对策研究．国际市场，1998，3
［2］李丹．风景名胜区警惕建设性破坏.光明日报，1999-01-19
［3］卫留成．为把海南建设成为中国旅游强省而奋斗——在全省旅游产业发展大会上的讲话．2004-05-28
［4］顾培亮．浅谈可持续发展．天津科普网．2004-10-25
［5］海南旅游业发展现状及趋势分析．海南统计信息网．2003-10-16
（盖玉洁 琼州大学旅游系）
