年前召开的全省经济工作会议，是汪啸风同志接任省委书记、卫留成同志出任代省长之后的第一次重要会议。它给人的最强烈印象，就是实事求是，对海南省情提出了新的再认识，宣布海南仍然要把自己看作一个“欠发达地区”。
　　 这个判断的提出，使许多朋友多少感到意外。因为十几年来，大家听惯了“二次创业”、“再创辉煌”之类的空话大话。我们的不少干部外出开会，也时时要“维护海南的形象”，自己明明连工资都领不全了，还要摆阔宴请，打肿脸充胖子。如今要直面现实，反倒有些心理障碍。
　　
　　一、无可争辩的事实
　　海南建省、办经济特区之前，是广东省内最为贫困落后的地区，1987年人均GDP仅相当全国人均GDP的87%，当时人人都承认海南是欠发达地区。此后在特区优惠政策的关照下，海南的人均GDP不断地赶上来，终于在1992年达到了全国人均GDP的103%，于是多数人就以为摘掉了“欠发达地区”的帽子。但是许多的分析人士心里却并不踏实，因为我们深知，海南的人均GDP缺乏必要的产业支撑，工业化程度仅仅高于西藏，没有足够的税源。当时的GDP辉煌主要是靠政策优惠——其中特别是外贸政策优惠，而1994年外贸体制一改革，海南外贸和与之休戚相关的商务旅游、宾馆酒店、娱乐餐饮之类第三产业便一落千丈，五年之内外贸企业全军覆灭、全员下岗，在这样的背景下，海南的GDP还能大体上维持与全国相仿，实属不易。即使到了2002年，海南的人均GDP8071元，相当全国平均水平的99%。严格地说，单凭这113元之差，尚不足以说明我省是欠发达地区，因为全国至少有一半以上的省份排在海南之后，决定性的原因仍然是产业基础的薄弱。
　　另一个论据是经济发展速度，90年代中期特区优惠丧失、“泡沫经济”破碎，增长速度跌到谷低，是客观规律所致。但我们近年来一直称道的“发展速度连年超过全国平均水平”，却是不真实的描述。因为1998年以来，全国公布的GDP增长数字，一直比地方平均水平低2个百分点。也就是说，只要当我省的GDP增长速度高于全国GDP增长速度2个百分点时，才真正达到了全国的平均水平。此次全省经济工作会议，恰恰就捅破了这层纸。
　　海南的工业化程度低，经济结构不合理，是人所共知的事实。但是海南全省经营性国有企业效益之低、负债率之高，却缺乏足够的共识，资产负债率高达72.8%，国有企业亏损率高达77%，在我国东部沿海地区绝无仅有。
　　我省城乡之间居民收入差距较全国为小是一个优势，但其根本原因却是由于工业落后。2002年城镇居民可支配收入为全国平均水平的90%，农村居民的纯收入为全国平均水平的97%，双双低于全国。只是因为我们地处热带，生存成本较低，实际生活水平才与全国持平。
　　这又说明了一个问题，那就是说，一方面海南确实是欠发达地区，而另一方面我们这个欠发达地区比起全国的贫困落后地区还要富裕些，还不够条件以此为由到中央领取补助。
　　
　　二、持续恶化的投资环境
　　作为一建省、办特区来从事研究工作的分析人士，我实在想不出海南的投资环境什么时候真正好过。官员们的吃拿来卡要现象、农民兄弟的规范行为，始终令历届各级领导头疼。早在最初年代，特区优惠政策得到比较充分落实的时期，许多客商就有强烈的反映，他们之所以源源不断地到来，仅仅是为了分享政策优惠。享受到十分的优惠，就可以拿出几分来“买路”。1994年起，含金量最大的政策优惠——外贸优惠没有了，投资环境就开始恶化。
　　即便如此，一直到1997年，海南的投资环境仍然相当优越。在连续两年下降之后，实际利用外资仍然多达11亿美元，而后年年下降，2001年跌到5亿美元。与此同时，我们整个国家实际利用外资却在不断地增长，作为一个经济特区，海南实际利用外资在全国所占比重逐年下降，不及全国的1%。
　　有多少投资，就有多少就业，实际利用外资在全国不足1%，提供的就业机会也刚好不及全国的1%。去年我省提供的就业岗位是6.5万个，而全国是850万个。虽然提供就业岗位的绝对不仅仅是外商投资，它是这组数据非常具有象征性。从1988年到1997年，省外来的打工人员始终在50万以上，但是到了2001年已经跌到了20万。
　　外商投资的下降仅仅是一个方面，全社会固定资产的投资在全国的比重也在持续下降。最近几年的实际情况是，年年都宣布超过8%的GDP增长率，但是几乎年年的全社会固定资产投资都有低于8%，这本身就是一个极其反常的现象。按照一般规律，GDP8%的增长率，要靠全社会固定资产投资15%的增长率为支撑。2003年我国的信贷规模急剧增长到30000亿，远远超过2002年的18000亿，在这个前提条件之下，我省的全社会固定资产投资增长了22.4%，单凭这一点，我们就没有理由怀疑10.5%的经济增长率。
　　但是同样在这一年，全国的全社会固定资产投资增长率高达23%，足见海南所得到的，也不过是一个平均水平的经济增长。中央领导同志在全国经济工作会议上已经宣布，2004年要控制信贷规模，不可能再有30000亿的信贷。海南如果还只拿到其中的1%，就很难有实实在在的两位数经济增长。
　　令人欣慰的是，据发展与改革厅的负责同志讲，明年我省在石油天然气化工、汽车制造、纸浆工业方面的大项目投资，将会达到将近300亿。由于大项目、大企业受信贷规模影响较小，我省仍然可能争取一个较高的发展速度。然而我个人担心的是，21世纪的大项目与半个世纪前的大项目已经具有本质的不同，技术密集、资金密集，所能够提供的就业机会有限，不可能解决多数县市越来越严重的就业问题。
　　 90年代中期，我们海南有许多离退休的老干部、老知识分子兴办小农场，种植蔬菜水果，提供了不少就业机会。然而近年来集资兴业的势头明显减弱，恶劣的投资环境不仅吓走了省外的投资者，也冷了本省投资者的心。我们甚至时时听说，本省的投资者也有些转移到广东等发达地区去投资。虽然本世纪以来三任领导都下决心治理投资环境，但时至今日并无实质性的改善。海南地处我国东南沿海地区，然而其投资环境却不象东南沿海地区，反而更加接近中西部欠地区。
　　在投资环境方面，特区优惠政策的决定权不在我们自己，但整饬吏治、反腐倡廉、减少审批环节、改革不合理的规章制度、创新体制、教育农民、提高劳动者素质，从根本上降低交易成本，却是我们能够努力做到的。只可惜真正认识到这一点的人并不多，仍然有一部分朋友只是一门心思地等、靠、要。
　　
　　三、曲折的再认识过程
　　 16年前海南建省、办经济特区的时候，绝大多数都承认海南是欠发达地区。但是接下来六年在特区优惠政策的带动下，海南经济出现 了狂飚突进式的高速发展，一些人“一不留神就成了百万富翁”，就有越来越多的忘记了自己身处欠发达地区。1994年外贸体制改革，问题本来已经“水落石出”，许多朋友就是不死心，老是以为当时的省领导不得力，老是以为只要吹吹牛，造造势，就能把离岛而去的投资者重新吸引回来。
　　 ]近年来我省主要领导频频更迭，社会各界议论纷纷，我个人倒倾向于肯定。因为至少从客观效果上看，为我们增加了三次决策周期，一次又一次地调查研究，一次又一次地重新定位，使广大干部的头脑变得越来越清醒和理智，不再追求不切实际的高指标，不再指望虚无飘渺的政策优惠。
　　 2002年4月召开的海南省第四次党代会，把“十五”计划不切实际的高指标降下来，21世纪“前10年翻两番”调整为“翻一番以上”，力争达到“全国先进发展水平”调整为利用生态省的优势，争取创造“一流的人均生活质量”，就是白克明同志为首的省委一班人的杰作。
　　接下来是王岐山同志，他在前年12月的全省经济工作会议上，把海南基本省情概括为四个字——“靠天吃饭”，接下来提出了以农村“五网+沼气工程”建设为核心内容的“海南岛改造论”。
　　再下来就是汪啸风为首的新一届省委，由卫留成代省长出面，提出了“欠发达地区”的基本判断，最终完成了“从云里雾里回到地上”的过程。
　　前前后后，历经整整10年，足见实事求是多么不容易。