一、回顾

吊罗山林业局（公司）自1994年1月1日起，即遵照省人大和省政府的要求停止采伐天然林，并于当年10月份经上级批准建立省级森林公园，迈出了转产开发森林旅游的第一步。经数年艰辛努力，在政府投入有限的情况下，依托旅游资源和区位与环境优势，1999年5月经国家林业局批准晋升为国家级森林公园，屈指数来自公园初始建设至今已有十多个年头了。

二、公园与海南同类旅游产品特色的同异质优势分析

(一)共同优势

吊罗山国家森林公园与海南尖峰岭国家森林公园、霸王岭国家森林公园、黎母山国家森林公园、七仙岭温泉国家森林公园、蓝洋温泉国家森林公园、五指山森林公园等同类型森林公园相比较，所具有的共同产品特色和优势如下：

1、同是海南岛绿色旅游产品的代表，共具“岛肺”功能；

2、同属海南旅游胜地，共具地处海岛热带、亚热带季风带的独特地理区位和气候特色；

3、均拥有珍稀的热带、亚热带森林资源，拥有富集的极具观赏价值的动植物和高品位的山水景观资源，以及高质量的生态环境优势；

4、同是海南岛内真正可称为“这里永远是春天”所颂扬、赞美的地方。共具热岛凉山效应，最适宜游人冬季避寒，夏季避暑。也都是典型的四时花开的四季花园；

5、各自均拥有独特的当地区域和人文资源；

6、公园员工均来自五湖四海而形成人文特点方面博大的包容性和开放性、多样性并存，并具有传统产业工人较强的组织纪律性和较高的政治素养。对林区、对森林、对大山有深厚的感情，是一支值得依靠和依赖的力量；

7、同具旅游产品的后发优势，同是海南生态产业建设的一支生力军，也同是海南生态环境保护的主力军。

(二)异质优势

吊罗山国家森林公园与省内其他同类旅游产品比较，所显示的独特优势突出有以下几点：

1、区位独特：

(1)可进入条件极佳。她离海口至三亚东线高速公路陵水出入口仅20公里，到国际著名滨海旅游城市三亚市仅一小时车程；

(2)地处号称海南旅游“金三角”旅游线路中段，处于周边著名景区包围之中，最适宜景区间开展区域整合，促销联动，实现优势互补。她东毗万宁兴隆温泉、东山岭佛教文化区和陵水香水湾、分界洲滨海旅游区；南近南湾猴岛、三亚市；西接保亭七仙岭温泉；北邻琼中五指山风景区；

(3)公园位于海南热带与亚热带交汇处，可领略两带不同的地域气象、温差、物种的特点和区别；

2、富足的水资源

由于公园地处海南岛台风走廊，年降雨量最高可达2450mm以上，故堪称“琼南水乡”。河流、瀑布、溪涧、水潭、雾岚、流云、山泉所形成的灵秀之美随处可见。且公园还拥有海南最壮观的瀑布群——枫果树瀑布；

3、颇具特色的地域人文文化

(1)吊罗文化

公园有美丽悲壮的《吊罗山的传说》和公园各景区地名的文化溯源，以及公园导游从美学高度所推介的我国山水审美知识与环境资源保护理念；

(2)剿特文化

吊罗山区是1963年6月23日美蒋空投特务所在地，当地军民曾共同演出了一部剿特的活剧。蒋介石都曾关注过吊罗山；

(3)苗、黎文化与红色旅游资源

吊罗山区曾是当年琼崖纵队领导下，当地人民群众抗日和反对国民党统治的红色根据地和游击区，革命烈士海南苗王陈日光、其子陈斯安英雄就义后的归冢之地。公园内还有南喜村和大理乡两处黎胞聚居区，可开发苗、黎民族文化产品。还可与剿特史料结合起来，与陵水县共同打造红色旅游产品。公园的绿色旅游产品与红色旅游产品、民族文化产品充分结合起来，将使公园旅游产品内容更丰富多彩，形象更丰满突出。

吊罗山国家森林公园所具备的以上独具特色的文化内涵，如经用情感意境来展示景观，用娱乐化手段来打造产品、包装项目，加强游客的参与度和体验性感受，必将成为公园旅游产品之魂，形成旅游项目的市场核心竞争力，塑造出鲜明的品牌形象来。

4、游客在有限的时空即可观赏到公园高品位、并呈现多样性、原生性、科考性、趣味性、珍稀性的众多景观。除枫果树瀑布、大理瀑布、石睛瀑布、小妹湖、吊罗河谷听泉、南喜河谷廊道等以水体为主的自然景观外，还有吊罗后山原始高山热带雨林景观和自然保护区低地热带雨林景观，其间的热带森林动植物资源与吊罗山科普馆动植物标本，均对游客具有强烈的吸引效果。福榕洞景观资源，将为游客提供探险和洞穴养生的新奇体验。山其岭观景台则为广大游客提供了一处能居高临下俯瞰吊罗群山、远眺七仙岭和陵水、保亭平原、丘陵及大海的绝佳之地。加上地域人文景观，公园旅游产品可谓内容丰富，特色鲜明，形象突出。

5、公园具有海南最典型的由低地至高山，林相分布十分完整的多层次热带雨林景观，使游客一踏进公园即可赏心悦目地领略回归大自然，走进大森林的美的享受，绿色的诱惑，清爽的感受和情感的崭新体验。

6、是开展林业科普教育最形象生动的课堂

吊罗山国家森林公园与自然保护区已建成海南林业系统首家热带森林动植物科普馆，两年前即被国家林业局评选为“全国首批林业科普基地”。该科普馆展示了大批受国家和省级保护的珍稀动植物种标本，十分形象地为广大游客和青少年开展林业科普教育，提供了极为生动的课堂和教育素材。

7、极佳的生活资源、通讯保障条件

公园已先后开发建设年发电能力达一万千瓦以上的水力发电站数座，并已和陵水及省电联网，景区用电已得到切实保障，且成本及用电收费相对较低廉。生活用水也常年有保障，且水质极佳。全林区移动、联通电话网络均已基本覆盖，公园本部并且已安装了电脑宽带。

8、无争议的旅游景区经营环境和治安保障

吊罗山林区早在1994年即已与周边县市划定了林权地界，旅游规划区从无属地争议，且当地居民包括林区职工、家属除管护森林的人员和景区管理、服务人员外，均已下山到公园本部集中居住，为景区管理提供了方便。吊罗山林业公安局的全体干警队伍，是一支可值得信赖的、维护林区安定和人民群众利益以及森林资源安全的林区卫队，吊罗山林区已有十多年未发生治安方面的大案要案就是明证。

三、公园发展障碍和问题

(一)公园尚无专职的管理部门人员和机构（公园与吊罗山林业局、公司、自然保护区系几块牌子一套人马）；

(二)公园没有固定拨付的建设运作资金，日常经费没固定被列入当地或省、国家财政支付；

(三)公园上山的主要通道（由公园本部至海南第一瀑——枫果树瀑布，由公园本部至吊罗山度假村的道路）始终未获政府建设资金支持而不能得到改造，仍为路面狭窄的砂石等外路况，经常发生会车困难、旅游车辆相撞、车辆掉头难等情况；

(四)公园其它重要基础设施如：公园内安全设施、大门、旅游车辆购置、公厕及排污设施、服务接待设施等始终未获资金加以改善。公园初期开发的部分景点和线路已陈旧，急需更新。一些独特的人文景点和福榕洞等重要景区无力开发。导致公园至今无力吸引旅行社大规模组团前来观赏；

(五)公园仍停留在政府接待型旅游产品基础上，企业社会负担重，经营成本高，经济效益差；

(六)由于公园资金不足，管理人员和员工工资、福利待遇低，造成园外人才进不来，园内人才留不住，人员变动频繁，影响公园实行科学化、规范化、制度化管理和服务质量的提高；

(七)公园经营体制和管理机制改革长期来未有重大突破，导致旅游资源不能很好地与旅游市场接轨，公共基础设施建设滞后，服务产品质量不高，功能不足，公园形不成核心竞争力，企业形象不鲜明，缺特色，对投资开发商和游客缺乏吸引力；

(八)宣传促销资金投入不足，方法、手段、渠道有限，产品文化内涵挖掘深度不够，宣传组织规模层次不高，社会影响效果不大；

(九)公园如缺乏从创造性思维角度出发，以资源与市场对接为目标，标新立异地解决旅游产品的核心吸引力、营销及打造企业综合形象的问题，并围绕加强旅游产品吸引力、商业感召力，提供多样性丰富多彩的游憩方式、营销方式和手段，探索多种以不违背生态环境保护原则为前提的商业经营模式，而又兼有创造性和可操作性的策划，也就不可能对公园进行高质量、高标准、高含量的规划，指导公园加快建设步伐。

四、前景展望

公园交通瓶颈政府部门已经列入财政预算，可望于近期获得资金予以解决；省政府自生态省建设条例颁布之日起，即已将吊罗山国家森林公园建设列为重点生态示范工程，承诺“以更加优惠的条件”优先改善基础设施和解决开发建设资金；继之省政府又承诺以加快我省各级森林公园和自然保护区（包括吊罗山）的生态旅游产品建设，来推动海南林业建设步伐，作为贯彻国务院关于加快林业发展的决定的实际行动。作为政府主导型产业的海南森林旅游产品，吊罗山国家森林公园的加速发展，重点开发，无疑早已完全具备了优先开发建设的政策条件，也是符合加快推进海南生态省建设全局的。我们深信公园全面建成后，必将成为海南生态旅游绿色产品中的瑰宝和龙头，成为海南旅游最亮丽的一道风景线，这是不容置疑的。